——全市水務(wù)局長(cháng)會(huì )議交流發(fā)言
清源水務(wù)集團作為宜賓城市供排水的全資國有企業(yè)，在工程項目實(shí)施管理上，既按照國家政策的相關(guān)要求，又結合企業(yè)實(shí)際，項目建設管理作為公司精細化管理的重要組成部分，重點(diǎn)從以下四個(gè)方面著(zhù)力：
一、加強項目的論證和評審，切實(shí)降低建設成本
一是公司成立專(zhuān)家小組對每個(gè)項目方案進(jìn)行評審，切實(shí)做到科學(xué)決策，避免盲目投資。我司成立了由20多名各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才組成的專(zhuān)家小組，對公司每個(gè)項目設計文件和施工組織設計圖紙進(jìn)行的審查，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，在滿(mǎn)足工藝條件、規范標準、規劃要求的前提下選擇最佳節約方案。項目設計方案多是招標的設計單位完成，但許多設計單位派出人員力量參差不齊，再加上不熟悉情況等原因，因此許多設計方案均有優(yōu)化空間。近兩年通過(guò)發(fā)揮公司專(zhuān)家組群策群力作用，節約了資金上千萬(wàn)元。大地坡加壓泵站、四水廠(chǎng)改擴建項目工程兩個(gè)項目位置全部是挖方，并且土石方量大。所以場(chǎng)評標高是設計的關(guān)鍵，因為標高選擇較高，雖然可以節約工程投資，但會(huì )增加今后的長(cháng)期運行成本。標高選擇較低，雖然節約了運行成本，但每降低一米土石方將增加100萬(wàn)的造價(jià)。專(zhuān)家組通過(guò)認真的測算，確定了一個(gè)經(jīng)濟高程，不僅大幅減少了工程投資，而且對今后的運行費用沒(méi)有影響。
二是科學(xué)合理編制項目清單和嚴格控制招標價(jià)。我公司選擇了多家中介單位進(jìn)行造價(jià)咨詢(xún)，當中介單位編制完成清單和控制價(jià)后，再委托另一家咨詢(xún)單位進(jìn)行審核，以最終審核價(jià)作為招標控制價(jià)。工程竣工決算后再委托其它咨詢(xún)單位進(jìn)行審計。
三是對勘察、設計等咨詢(xún)造價(jià)單位實(shí)行嚴格的責任追究管理。我公司和勘察單位、設計單位、造價(jià)咨詢(xún)單位簽訂合同時(shí)約定：因地勘不準確造成造價(jià)每增加5%扣除勘察費的10%，增加10%扣除勘察費20%，有重大失誤并造成嚴重后果的,追究其法律和經(jīng)濟責任；設計單位如設計未執行國家強制性標準、規范設計或設計漏項，視其造成后果的輕重，扣其設計費的10-30%。造成嚴重后果的追究其法律和經(jīng)濟責任；造價(jià)咨詢(xún)單位對編制的工程造價(jià)被審增、審減8%或漏項漏量達到5%，扣除咨詢(xún)費的5-10%。
二、嚴格招投標程序，提高資金使用效率
我公司依據《中華人民共和國招標投標法》，《工程建設項目施工招標投標辦法》，《中華人民共和國政府采購法》，參考了重慶水務(wù)公司、成都興蓉公司、五糧液公司等省內外十余家國有企業(yè)的招投標管理辦法，制定了《清源集團公司工程招標及建設管理辦法》、《材料設備采購辦法》等相關(guān)文件。對單項合同在200萬(wàn)以上的工程施工和50萬(wàn)元以上的設計、地勘、監理必須進(jìn)行公開(kāi)招投標。對單項合同50萬(wàn)以上200萬(wàn)以下的施工和20萬(wàn)以上50萬(wàn)以下的設計、地勘、監理等進(jìn)行公開(kāi)比選。對20萬(wàn)以下的施工、設計、地勘、監理采取邀標進(jìn)行競爭性談判等方式；通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的標選，保證了程序合法，過(guò)程透明，不僅使我們遴選到了業(yè)務(wù)能力強、專(zhuān)業(yè)水平高的合作單位，而且為我司節約了大量的建設成本，經(jīng)初步估算每個(gè)項目的中標價(jià)均比標底低10-20%，近兩年節約工程成本1000多萬(wàn)元。
三、嚴格項目現場(chǎng)管理，確保工程質(zhì)量和效益
質(zhì)量是項目管理的核心，也是項目發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的關(guān)鍵。
一是強化項目的現場(chǎng)質(zhì)量管理。公司對重大項目的建設均成立了項目建設管理領(lǐng)導組，每個(gè)項目組均要派出2-4名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行項目現場(chǎng)的協(xié)調和質(zhì)量監督管理，對施工企業(yè)、監理企業(yè)履行合同進(jìn)行全程監督。工程項目開(kāi)工前要求施工、監理單位編制項目質(zhì)量和進(jìn)度控制保證計劃，并在施工中嚴格執行和監控。工程建設中嚴格工序質(zhì)量檢查，嚴格落實(shí)對原材料、設備的質(zhì)量控制和隱蔽工程質(zhì)量驗收把關(guān)，針對工程出現質(zhì)量不符合要求情況建立相關(guān)處罰和返工制度。按合同要求和相關(guān)國家行業(yè)規范對工程竣工驗收的質(zhì)量等級進(jìn)行評定，對于施工單位的弄虛作假或故意隱瞞質(zhì)量問(wèn)題，必須進(jìn)行嚴肅處理和限期整改。
二是嚴格執行安全文明管理。督責施工單位建立安全保障體系，保證文明施工；嚴格遵守《安全生產(chǎn)法》和地方政府相關(guān)安全文明施工現場(chǎng)管理規定。督責監理單位建立項目施工安全監控體系，并監控其運行。組織實(shí)施各項目施工現場(chǎng)安全文明管理考核，加強對施工現場(chǎng)的檢查，對發(fā)現的安全隱患，必須發(fā)限期整改通知書(shū)責令整改，并要求施工單位提出整改報告，現場(chǎng)代表、監理進(jìn)行督查，整改不到位的一定嚴肅處理。
三是嚴格工程變更管理。按照公司工程變更管理實(shí)施辦法，堅持“集體研究，分級審批，先批后變”的原則，嚴格控制工程變更。對原設計圖紙存在缺陷或錯誤，無(wú)法保證施工和質(zhì)量，確需設計變更的，應由提出變更的單位說(shuō)明理由，并經(jīng)建設、監理、施工、勘察設計等單位共同確認，上報公司監審部、公司紀委、公司監事會(huì )人員現場(chǎng)審查，并經(jīng)分管副總、總經(jīng)理同意后方可實(shí)施。較大工程變更還須按市委辦[2015]1號文要求進(jìn)行公示。
四、加強工程建設廉政管理，確保工程安全、人員安全
集團公司嚴格貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于廉政建設的有關(guān)規定，從嚴加強工程建設的廉政建設，規范辦事程序、強化監督管理，以保證項目健康有序地開(kāi)展。所有工程項目在與施工單位簽訂施工合同的同時(shí)，必須簽訂廉政建設責任書(shū)；工程建設的各項任務(wù)指標與廉政建設責任事項同時(shí)列入檢查，同時(shí)考核；并要求工程現場(chǎng)管理人員必須簽訂廉政承諾書(shū)，嚴格履行的廉政規定：1、不準私自與施工單位發(fā)生任何經(jīng)濟關(guān)系。2、不準接受施工單位非正常的宴請，不準接受施工單位的各類(lèi)禮品，不準參加施工單位出資的娛樂(lè )活動(dòng)，不準報銷(xiāo)應由個(gè)人支付的各種費用。3、不準利用職權，在施工單位中兼職謀取私利。4、不準利用職權，為家人、親屬、朋友等到施工單位經(jīng)銷(xiāo)材料、設備。5、不準利用職權占用施工單位車(chē)輛。6、不準為施工單位因工程質(zhì)量問(wèn)題受處理而開(kāi)脫說(shuō)情。
項目的建設管理是一個(gè)系統工程，政策性強，專(zhuān)業(yè)性強。公司的項目建設管理還不夠完善，在今后的管理中應不斷加強項目施工的質(zhì)量、成本管理，在工作中進(jìn)行管理機制的創(chuàng )新，提高項目管理人員的綜合素質(zhì)，確保工程質(zhì)量，提升綜合效益，更好的服務(wù)于宜賓市民。
清源水務(wù)集團作為宜賓城市供排水的全資國有企業(yè)，在工程項目實(shí)施管理上，既按照國家政策的相關(guān)要求，又結合企業(yè)實(shí)際，項目建設管理作為公司精細化管理的重要組成部分，重點(diǎn)從以下四個(gè)方面著(zhù)力：
一、加強項目的論證和評審，切實(shí)降低建設成本
一是公司成立專(zhuān)家小組對每個(gè)項目方案進(jìn)行評審，切實(shí)做到科學(xué)決策，避免盲目投資。我司成立了由20多名各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才組成的專(zhuān)家小組，對公司每個(gè)項目設計文件和施工組織設計圖紙進(jìn)行的審查，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，在滿(mǎn)足工藝條件、規范標準、規劃要求的前提下選擇最佳節約方案。項目設計方案多是招標的設計單位完成，但許多設計單位派出人員力量參差不齊，再加上不熟悉情況等原因，因此許多設計方案均有優(yōu)化空間。近兩年通過(guò)發(fā)揮公司專(zhuān)家組群策群力作用，節約了資金上千萬(wàn)元。大地坡加壓泵站、四水廠(chǎng)改擴建項目工程兩個(gè)項目位置全部是挖方，并且土石方量大。所以場(chǎng)評標高是設計的關(guān)鍵，因為標高選擇較高，雖然可以節約工程投資，但會(huì )增加今后的長(cháng)期運行成本。標高選擇較低，雖然節約了運行成本，但每降低一米土石方將增加100萬(wàn)的造價(jià)。專(zhuān)家組通過(guò)認真的測算，確定了一個(gè)經(jīng)濟高程，不僅大幅減少了工程投資，而且對今后的運行費用沒(méi)有影響。
二是科學(xué)合理編制項目清單和嚴格控制招標價(jià)。我公司選擇了多家中介單位進(jìn)行造價(jià)咨詢(xún)，當中介單位編制完成清單和控制價(jià)后，再委托另一家咨詢(xún)單位進(jìn)行審核，以最終審核價(jià)作為招標控制價(jià)。工程竣工決算后再委托其它咨詢(xún)單位進(jìn)行審計。
三是對勘察、設計等咨詢(xún)造價(jià)單位實(shí)行嚴格的責任追究管理。我公司和勘察單位、設計單位、造價(jià)咨詢(xún)單位簽訂合同時(shí)約定：因地勘不準確造成造價(jià)每增加5%扣除勘察費的10%，增加10%扣除勘察費20%，有重大失誤并造成嚴重后果的,追究其法律和經(jīng)濟責任；設計單位如設計未執行國家強制性標準、規范設計或設計漏項，視其造成后果的輕重，扣其設計費的10-30%。造成嚴重后果的追究其法律和經(jīng)濟責任；造價(jià)咨詢(xún)單位對編制的工程造價(jià)被審增、審減8%或漏項漏量達到5%，扣除咨詢(xún)費的5-10%。
二、嚴格招投標程序，提高資金使用效率
我公司依據《中華人民共和國招標投標法》，《工程建設項目施工招標投標辦法》，《中華人民共和國政府采購法》，參考了重慶水務(wù)公司、成都興蓉公司、五糧液公司等省內外十余家國有企業(yè)的招投標管理辦法，制定了《清源集團公司工程招標及建設管理辦法》、《材料設備采購辦法》等相關(guān)文件。對單項合同在200萬(wàn)以上的工程施工和50萬(wàn)元以上的設計、地勘、監理必須進(jìn)行公開(kāi)招投標。對單項合同50萬(wàn)以上200萬(wàn)以下的施工和20萬(wàn)以上50萬(wàn)以下的設計、地勘、監理等進(jìn)行公開(kāi)比選。對20萬(wàn)以下的施工、設計、地勘、監理采取邀標進(jìn)行競爭性談判等方式；通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的標選，保證了程序合法，過(guò)程透明，不僅使我們遴選到了業(yè)務(wù)能力強、專(zhuān)業(yè)水平高的合作單位，而且為我司節約了大量的建設成本，經(jīng)初步估算每個(gè)項目的中標價(jià)均比標底低10-20%，近兩年節約工程成本1000多萬(wàn)元。
三、嚴格項目現場(chǎng)管理，確保工程質(zhì)量和效益
質(zhì)量是項目管理的核心，也是項目發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的關(guān)鍵。
一是強化項目的現場(chǎng)質(zhì)量管理。公司對重大項目的建設均成立了項目建設管理領(lǐng)導組，每個(gè)項目組均要派出2-4名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行項目現場(chǎng)的協(xié)調和質(zhì)量監督管理，對施工企業(yè)、監理企業(yè)履行合同進(jìn)行全程監督。工程項目開(kāi)工前要求施工、監理單位編制項目質(zhì)量和進(jìn)度控制保證計劃，并在施工中嚴格執行和監控。工程建設中嚴格工序質(zhì)量檢查，嚴格落實(shí)對原材料、設備的質(zhì)量控制和隱蔽工程質(zhì)量驗收把關(guān)，針對工程出現質(zhì)量不符合要求情況建立相關(guān)處罰和返工制度。按合同要求和相關(guān)國家行業(yè)規范對工程竣工驗收的質(zhì)量等級進(jìn)行評定，對于施工單位的弄虛作假或故意隱瞞質(zhì)量問(wèn)題，必須進(jìn)行嚴肅處理和限期整改。
二是嚴格執行安全文明管理。督責施工單位建立安全保障體系，保證文明施工；嚴格遵守《安全生產(chǎn)法》和地方政府相關(guān)安全文明施工現場(chǎng)管理規定。督責監理單位建立項目施工安全監控體系，并監控其運行。組織實(shí)施各項目施工現場(chǎng)安全文明管理考核，加強對施工現場(chǎng)的檢查，對發(fā)現的安全隱患，必須發(fā)限期整改通知書(shū)責令整改，并要求施工單位提出整改報告，現場(chǎng)代表、監理進(jìn)行督查，整改不到位的一定嚴肅處理。
三是嚴格工程變更管理。按照公司工程變更管理實(shí)施辦法，堅持“集體研究，分級審批，先批后變”的原則，嚴格控制工程變更。對原設計圖紙存在缺陷或錯誤，無(wú)法保證施工和質(zhì)量，確需設計變更的，應由提出變更的單位說(shuō)明理由，并經(jīng)建設、監理、施工、勘察設計等單位共同確認，上報公司監審部、公司紀委、公司監事會(huì )人員現場(chǎng)審查，并經(jīng)分管副總、總經(jīng)理同意后方可實(shí)施。較大工程變更還須按市委辦[2015]1號文要求進(jìn)行公示。
四、加強工程建設廉政管理，確保工程安全、人員安全
集團公司嚴格貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于廉政建設的有關(guān)規定，從嚴加強工程建設的廉政建設，規范辦事程序、強化監督管理，以保證項目健康有序地開(kāi)展。所有工程項目在與施工單位簽訂施工合同的同時(shí)，必須簽訂廉政建設責任書(shū)；工程建設的各項任務(wù)指標與廉政建設責任事項同時(shí)列入檢查，同時(shí)考核；并要求工程現場(chǎng)管理人員必須簽訂廉政承諾書(shū)，嚴格履行的廉政規定：1、不準私自與施工單位發(fā)生任何經(jīng)濟關(guān)系。2、不準接受施工單位非正常的宴請，不準接受施工單位的各類(lèi)禮品，不準參加施工單位出資的娛樂(lè )活動(dòng)，不準報銷(xiāo)應由個(gè)人支付的各種費用。3、不準利用職權，在施工單位中兼職謀取私利。4、不準利用職權，為家人、親屬、朋友等到施工單位經(jīng)銷(xiāo)材料、設備。5、不準利用職權占用施工單位車(chē)輛。6、不準為施工單位因工程質(zhì)量問(wèn)題受處理而開(kāi)脫說(shuō)情。
項目的建設管理是一個(gè)系統工程，政策性強，專(zhuān)業(yè)性強。公司的項目建設管理還不夠完善，在今后的管理中應不斷加強項目施工的質(zhì)量、成本管理，在工作中進(jìn)行管理機制的創(chuàng )新，提高項目管理人員的綜合素質(zhì)，確保工程質(zhì)量，提升綜合效益，更好的服務(wù)于宜賓市民。
