隨著(zhù)國家政策的變化、調整，我司目前工程人工費結算模式已不能滿(mǎn)足現行管理的要求。為使人工費的結算方式合理化、合法化、合規化，同時(shí)為使公司的工程管理、招投標管理、材料管理及財務(wù)管理工作上一個(gè)新臺階，2017年3月9日，建恒公司董事長(cháng)陳筱秋、總經(jīng)理劉洪帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)負責人到綿陽(yáng)水務(wù)（集團）有限公司、德陽(yáng)市自來(lái)水公司進(jìn)行了為期兩天的交流學(xué)習。兩家單位對我司的到訪(fǎng)表示了熱烈歡迎并熱情接待，雙方就我司提出的工程管理所涉及的各類(lèi)問(wèn)題逐一進(jìn)行了深入交流。
（一）學(xué)習第一站，綿陽(yáng)水務(wù)（集團）有限公司
綿陽(yáng)水務(wù)（集團）公司下設市政安裝公司和斯普潤公司，兩家公司均系綿陽(yáng)水務(wù)集團下屬全資子公司，兩個(gè)子公司兩塊牌子一套人馬，核算方式按經(jīng)營(yíng)內容獨立核算。安裝公司資質(zhì)為市政總承包三級、房建三級，經(jīng)營(yíng)范疇主要為市政管道安裝。斯普潤公司經(jīng)營(yíng)凈水器終端處理、游泳池、羽筆球館等三產(chǎn)業(yè)項目。水務(wù)集團公司為有效保證工程項目的安裝質(zhì)量及工期要求，集團公司所有自建自用項目均由市政安裝公司承建。自建自用項目為國家投資或政府委托建設工程，安裝公司嚴格按法定程序進(jìn)行建設工作，有財評、有審計、有招標控制價(jià)等，大型項目結算由第三方中介機構核定。針對這次學(xué)習的目的，我們與市政安裝公司從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了交流：
一、 工程管理方面
1、分包管理：安裝公司每年進(jìn)行一次招投標工作，分別選定一至二家勞務(wù)公司、機械租賃公司、輔材供應公司，簽訂為期一年的合同。工程完工后按約定的結算方式分別按人工費、機械使用費、輔材費與對應的公司開(kāi)具相應的發(fā)票。原施工班組自籌資金成立勞務(wù)公司參加公司每年一度的招投標競爭。安裝公司與勞務(wù)公司簽訂用工合同（臨聘人員與安裝公司簽訂臨時(shí)用工合同）。這樣既符合勞動(dòng)用工制度，同時(shí)也規避了風(fēng)險
2、施工管理：施工項目由項目經(jīng)理管理，項目經(jīng)理必須持有上崗證（二級建造師資格證），項目經(jīng)理的工資采用固定崗位工資加工程目標管理獎的方式。對自建自用工程，為能有效控制工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度，公司原則上采用班組自建勞務(wù)公司施工。
3、項目管理：安裝公司按工程大小分設三個(gè)項目部，分別為零星工程項目部，承接三萬(wàn)以下工程；小型工程項目部，承接三萬(wàn)以上二十萬(wàn)以下工程；大型工程項目部，承接二十萬(wàn)以上工程。各項目施工人員由承接工程的項目組上報項目人員名單。
4、機具設備管理：安裝公司對大型機具的使用采取招聘機械租賃公司，由機械租賃公司提供設備，項目部對其進(jìn)行時(shí)間計量按市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行結算。小型機具由施工班組自購、自備。
5、技術(shù)人員的管理：每個(gè)施工項目組必須配備焊工、電工各一名。焊工、電工及各種安裝技術(shù)工人必須具備專(zhuān)業(yè)作業(yè)證書(shū)及上崗證，并按照國家的相關(guān)規定進(jìn)行培訓。外墻作業(yè)采取全腳手架，取消外墻吊繩作業(yè)方式。
6、人工費的結算：分別采用專(zhuān)業(yè)人工結算與輔助人工費兩種。專(zhuān)業(yè)人工費（焊工、電工、技術(shù)工人）按定額與勞務(wù)公司進(jìn)行結算，輔助人工（挖土方工人）按收方量與勞務(wù)公司進(jìn)行結算。
二、材料管理方面
1、工程材料采購招標工作由集團公司年初統一組織進(jìn)行，按照年度合格供應商確定一年的供應商名單及材料采購價(jià)格。安裝公司材料科則按此名單及價(jià)格執行。對于材料價(jià)格的波動(dòng)，采取在一定的波動(dòng)區間內不予調價(jià)，超出波動(dòng)區間，只對超出部分進(jìn)行調整。
2、每種材質(zhì)的供應商選取兩個(gè)廠(chǎng)家，這樣既簡(jiǎn)化了流程，提高了工作效率，保證材料質(zhì)量的穩定，同時(shí)也能防止因品牌過(guò)多造成工程材料混雜使用，對以后出現材料質(zhì)量問(wèn)題，不易劃清責任的情況。
三、財務(wù)管理方面
1、工程結算成本管理：
公司采用完工進(jìn)度百分比進(jìn)行工程核算，這種核算方式較為合理，但工作量大，工程的完工進(jìn)度要相當準確。
2、涉稅方面：
（1）營(yíng)改增后，公司在符合財務(wù)制度、稅收制度的基礎上多方面取得能抵扣的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，達到合理籌化稅收（工程取得專(zhuān)票渠道：1、材料采購進(jìn)項17%；2、機械租賃費11%；3、人工費用3%）。
（2）在福利支付方面，水務(wù)集團采用的兩種方式值得借鑒，1、采用員工在職工伙食團進(jìn)行消費的方式，伙食標準根據公司實(shí)際情況核定。2、公司與社會(huì )保險公司簽訂保險合同（計提福利費14%其中：4%），為職工繳納補充醫療保險，年底保險公司經(jīng)審核，對未發(fā)生醫療報銷(xiāo)的人員，將費用返入職工個(gè)人賬戶(hù)。這樣既保障了職工利益又合理進(jìn)行了稅收籌化。
（二）學(xué)習第二站，德陽(yáng)市自來(lái)水公司
德陽(yáng)市供水安裝工程隊系德陽(yáng)市自來(lái)水公司全資子公司，資質(zhì)為市政總承包三級，主營(yíng)給排水管道安裝維修。安裝隊沒(méi)有施工隊伍，所有工程均通過(guò)勞務(wù)公司進(jìn)行。針對學(xué)習內容，與供水安裝工程隊進(jìn)行了以下幾個(gè)方面的交流：
一、勞務(wù)分包方式
1、安裝隊采取公開(kāi)招標的方式招聘勞務(wù)公司，目前有7家中標單位與供水安裝工程隊簽訂了《施工勞務(wù)備選合同》。分配具體施工項目后，供水安裝隊與該項目的勞務(wù)分包企業(yè)簽訂《單項工程勞務(wù)分包合同》。
2、維修搶險工程按《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2013）、2015《四川省工程量清單計價(jià)定額》及其配套文件進(jìn)行勞務(wù)結算，結算時(shí)不下浮。
3、新建管網(wǎng)工程、管網(wǎng)改造工程、新建戶(hù)表工程、戶(hù)表改造工程、關(guān)閉自備水工程，按《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2013）、2015《四川省工程量清單計價(jià)定額》及其配套文件下浮8%進(jìn)行勞務(wù)結算，同時(shí)勞務(wù)分包企業(yè)需向供水安裝工程隊繳納管理費（勞務(wù)費用的7%）。
二、施工管理
1、供水安裝工程隊對每個(gè)項目分派現場(chǎng)代表實(shí)施安全、質(zhì)量、工期等監督管理。
2、工程材料由供水安裝工程隊提供主材。
三、材料管理
供水安裝隊的設備材料由德陽(yáng)自來(lái)水公司負責采購，目前正在準備對大宗材料（管材、管件、閥門(mén)、遠傳水表、二次供水設備等）進(jìn)行公開(kāi)招標。
四、合同管理
1、20萬(wàn)以?xún)鹊墓こ添椖?，盡量采取與用戶(hù)簽訂包干價(jià)合同的方式，由用戶(hù)一次性支付工程費用后再進(jìn)場(chǎng)施工。
2、用戶(hù)工程的預收工程款，原則上按工程預算金額的70%收取。
3、所有工程均按《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2013）、2015《四川省工程量清單計價(jià)定額》及其配套文件辦理預算和結算。
五、財務(wù)管理
1、執行單項工程核算制度。
2、對于本年度未完工的工程項目采用完工百分比法核算。
3、聘請會(huì )計師事務(wù)所及稅務(wù)師事務(wù)所每年對帳務(wù)進(jìn)行審計及稅務(wù)風(fēng)險排查。
（三）學(xué)習成果
這次學(xué)習，內容豐富、全面、具體，且針對性強、效果突出。通過(guò)兩天的交流，大家都覺(jué)的受益匪淺，兄弟單位毫無(wú)保留的傳授更讓我們感動(dòng)。學(xué)習回來(lái)后，為將兄弟單位好的、先進(jìn)的經(jīng)驗學(xué)以至用，針對我司目前實(shí)際情況，我司將從以下幾個(gè)方面對經(jīng)營(yíng)管理方式進(jìn)行調整：
1、三月底前完成勞務(wù)公司的招聘工作，盡快解決人工費不合規的問(wèn)題。對勞務(wù)外包后技術(shù)工人的管理，工程部需完善管理制度，妥善進(jìn)行安排。
2、目前我司材料采購按集團公司要求進(jìn)行，通過(guò)學(xué)習，覺(jué)得存在一些弊端，我司應將兄弟單位好的采購管理方式向集團公司建言獻策，使材料采購和使用手續更加便捷合理。
3、改變工程輔材由施工項目組自行購買(mǎi)的方式，由材料部招聘二至三家材料公司統一進(jìn)行采購。
4、大型施工機具仍暫由公司購買(mǎi)，以后逐步向機械租賃公司過(guò)渡。小型機具由施工項目組自備自用，工程部需明確施工項目組自備機具的具體名稱(chēng)內容。
5、隨著(zhù)用工形式的調整，管理制度必須跟上。工程部根據變化進(jìn)行新制度建立，新制度實(shí)行一年試用，在實(shí)施過(guò)程中不斷修訂完善，使之不斷規范、合理、適用。
（一）學(xué)習第一站，綿陽(yáng)水務(wù)（集團）有限公司
綿陽(yáng)水務(wù)（集團）公司下設市政安裝公司和斯普潤公司，兩家公司均系綿陽(yáng)水務(wù)集團下屬全資子公司，兩個(gè)子公司兩塊牌子一套人馬，核算方式按經(jīng)營(yíng)內容獨立核算。安裝公司資質(zhì)為市政總承包三級、房建三級，經(jīng)營(yíng)范疇主要為市政管道安裝。斯普潤公司經(jīng)營(yíng)凈水器終端處理、游泳池、羽筆球館等三產(chǎn)業(yè)項目。水務(wù)集團公司為有效保證工程項目的安裝質(zhì)量及工期要求，集團公司所有自建自用項目均由市政安裝公司承建。自建自用項目為國家投資或政府委托建設工程，安裝公司嚴格按法定程序進(jìn)行建設工作，有財評、有審計、有招標控制價(jià)等，大型項目結算由第三方中介機構核定。針對這次學(xué)習的目的，我們與市政安裝公司從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了交流：
一、 工程管理方面
1、分包管理：安裝公司每年進(jìn)行一次招投標工作，分別選定一至二家勞務(wù)公司、機械租賃公司、輔材供應公司，簽訂為期一年的合同。工程完工后按約定的結算方式分別按人工費、機械使用費、輔材費與對應的公司開(kāi)具相應的發(fā)票。原施工班組自籌資金成立勞務(wù)公司參加公司每年一度的招投標競爭。安裝公司與勞務(wù)公司簽訂用工合同（臨聘人員與安裝公司簽訂臨時(shí)用工合同）。這樣既符合勞動(dòng)用工制度，同時(shí)也規避了風(fēng)險
2、施工管理：施工項目由項目經(jīng)理管理，項目經(jīng)理必須持有上崗證（二級建造師資格證），項目經(jīng)理的工資采用固定崗位工資加工程目標管理獎的方式。對自建自用工程，為能有效控制工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度，公司原則上采用班組自建勞務(wù)公司施工。
3、項目管理：安裝公司按工程大小分設三個(gè)項目部，分別為零星工程項目部，承接三萬(wàn)以下工程；小型工程項目部，承接三萬(wàn)以上二十萬(wàn)以下工程；大型工程項目部，承接二十萬(wàn)以上工程。各項目施工人員由承接工程的項目組上報項目人員名單。
4、機具設備管理：安裝公司對大型機具的使用采取招聘機械租賃公司，由機械租賃公司提供設備，項目部對其進(jìn)行時(shí)間計量按市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行結算。小型機具由施工班組自購、自備。
5、技術(shù)人員的管理：每個(gè)施工項目組必須配備焊工、電工各一名。焊工、電工及各種安裝技術(shù)工人必須具備專(zhuān)業(yè)作業(yè)證書(shū)及上崗證，并按照國家的相關(guān)規定進(jìn)行培訓。外墻作業(yè)采取全腳手架，取消外墻吊繩作業(yè)方式。
6、人工費的結算：分別采用專(zhuān)業(yè)人工結算與輔助人工費兩種。專(zhuān)業(yè)人工費（焊工、電工、技術(shù)工人）按定額與勞務(wù)公司進(jìn)行結算，輔助人工（挖土方工人）按收方量與勞務(wù)公司進(jìn)行結算。
二、材料管理方面
1、工程材料采購招標工作由集團公司年初統一組織進(jìn)行，按照年度合格供應商確定一年的供應商名單及材料采購價(jià)格。安裝公司材料科則按此名單及價(jià)格執行。對于材料價(jià)格的波動(dòng)，采取在一定的波動(dòng)區間內不予調價(jià)，超出波動(dòng)區間，只對超出部分進(jìn)行調整。
2、每種材質(zhì)的供應商選取兩個(gè)廠(chǎng)家，這樣既簡(jiǎn)化了流程，提高了工作效率，保證材料質(zhì)量的穩定，同時(shí)也能防止因品牌過(guò)多造成工程材料混雜使用，對以后出現材料質(zhì)量問(wèn)題，不易劃清責任的情況。
三、財務(wù)管理方面
1、工程結算成本管理：
公司采用完工進(jìn)度百分比進(jìn)行工程核算，這種核算方式較為合理，但工作量大，工程的完工進(jìn)度要相當準確。
2、涉稅方面：
（1）營(yíng)改增后，公司在符合財務(wù)制度、稅收制度的基礎上多方面取得能抵扣的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，達到合理籌化稅收（工程取得專(zhuān)票渠道：1、材料采購進(jìn)項17%；2、機械租賃費11%；3、人工費用3%）。
（2）在福利支付方面，水務(wù)集團采用的兩種方式值得借鑒，1、采用員工在職工伙食團進(jìn)行消費的方式，伙食標準根據公司實(shí)際情況核定。2、公司與社會(huì )保險公司簽訂保險合同（計提福利費14%其中：4%），為職工繳納補充醫療保險，年底保險公司經(jīng)審核，對未發(fā)生醫療報銷(xiāo)的人員，將費用返入職工個(gè)人賬戶(hù)。這樣既保障了職工利益又合理進(jìn)行了稅收籌化。
（二）學(xué)習第二站，德陽(yáng)市自來(lái)水公司
德陽(yáng)市供水安裝工程隊系德陽(yáng)市自來(lái)水公司全資子公司，資質(zhì)為市政總承包三級，主營(yíng)給排水管道安裝維修。安裝隊沒(méi)有施工隊伍，所有工程均通過(guò)勞務(wù)公司進(jìn)行。針對學(xué)習內容，與供水安裝工程隊進(jìn)行了以下幾個(gè)方面的交流：
一、勞務(wù)分包方式
1、安裝隊采取公開(kāi)招標的方式招聘勞務(wù)公司，目前有7家中標單位與供水安裝工程隊簽訂了《施工勞務(wù)備選合同》。分配具體施工項目后，供水安裝隊與該項目的勞務(wù)分包企業(yè)簽訂《單項工程勞務(wù)分包合同》。
2、維修搶險工程按《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2013）、2015《四川省工程量清單計價(jià)定額》及其配套文件進(jìn)行勞務(wù)結算，結算時(shí)不下浮。
3、新建管網(wǎng)工程、管網(wǎng)改造工程、新建戶(hù)表工程、戶(hù)表改造工程、關(guān)閉自備水工程，按《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2013）、2015《四川省工程量清單計價(jià)定額》及其配套文件下浮8%進(jìn)行勞務(wù)結算，同時(shí)勞務(wù)分包企業(yè)需向供水安裝工程隊繳納管理費（勞務(wù)費用的7%）。
二、施工管理
1、供水安裝工程隊對每個(gè)項目分派現場(chǎng)代表實(shí)施安全、質(zhì)量、工期等監督管理。
2、工程材料由供水安裝工程隊提供主材。
三、材料管理
供水安裝隊的設備材料由德陽(yáng)自來(lái)水公司負責采購，目前正在準備對大宗材料（管材、管件、閥門(mén)、遠傳水表、二次供水設備等）進(jìn)行公開(kāi)招標。
四、合同管理
1、20萬(wàn)以?xún)鹊墓こ添椖?，盡量采取與用戶(hù)簽訂包干價(jià)合同的方式，由用戶(hù)一次性支付工程費用后再進(jìn)場(chǎng)施工。
2、用戶(hù)工程的預收工程款，原則上按工程預算金額的70%收取。
3、所有工程均按《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2013）、2015《四川省工程量清單計價(jià)定額》及其配套文件辦理預算和結算。
五、財務(wù)管理
1、執行單項工程核算制度。
2、對于本年度未完工的工程項目采用完工百分比法核算。
3、聘請會(huì )計師事務(wù)所及稅務(wù)師事務(wù)所每年對帳務(wù)進(jìn)行審計及稅務(wù)風(fēng)險排查。
（三）學(xué)習成果
這次學(xué)習，內容豐富、全面、具體，且針對性強、效果突出。通過(guò)兩天的交流，大家都覺(jué)的受益匪淺，兄弟單位毫無(wú)保留的傳授更讓我們感動(dòng)。學(xué)習回來(lái)后，為將兄弟單位好的、先進(jìn)的經(jīng)驗學(xué)以至用，針對我司目前實(shí)際情況，我司將從以下幾個(gè)方面對經(jīng)營(yíng)管理方式進(jìn)行調整：
1、三月底前完成勞務(wù)公司的招聘工作，盡快解決人工費不合規的問(wèn)題。對勞務(wù)外包后技術(shù)工人的管理，工程部需完善管理制度，妥善進(jìn)行安排。
2、目前我司材料采購按集團公司要求進(jìn)行，通過(guò)學(xué)習，覺(jué)得存在一些弊端，我司應將兄弟單位好的采購管理方式向集團公司建言獻策，使材料采購和使用手續更加便捷合理。
3、改變工程輔材由施工項目組自行購買(mǎi)的方式，由材料部招聘二至三家材料公司統一進(jìn)行采購。
4、大型施工機具仍暫由公司購買(mǎi)，以后逐步向機械租賃公司過(guò)渡。小型機具由施工項目組自備自用，工程部需明確施工項目組自備機具的具體名稱(chēng)內容。
5、隨著(zhù)用工形式的調整，管理制度必須跟上。工程部根據變化進(jìn)行新制度建立，新制度實(shí)行一年試用，在實(shí)施過(guò)程中不斷修訂完善，使之不斷規范、合理、適用。
信息來(lái)源：建恒公司 劉祚戎
